Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional Minera es entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen por objeto establecer una política de seguridad y salud ocupacional minera, a fin de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos, a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad, así como los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales fines con el objeto de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores de esta actividad. El empleador tiene la obligación de adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de seguridad y salud ocupacional minero en el trabajo, el cual es obligatorio a los empleadores de todos los sectores dedicados a esta actividad, por tal, requieren estar íntimamente relacionados con la responsabilidad social empresarial minera, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas prácticas empresariales.
Marco Legal
- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.
- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS 009-TR.
- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobada por DS 055-2010-EM.
2.1. ¿Qué entendemos por Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
A partir de la aprobación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, se establecen aquellos derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores comprendidos en la actividad minera, la política y el programa anual de salud y seguridad, la identificación de peligros, señalización, aspectos referidos a la salud ocupacional (agentes físicos, químicos, biológicos y ergonomía), entre otros.
2.2. ¿Qué actividades comprenden el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
La exploración, desarrollo, preparación, y explotación en minería subterránea y a cielo abierto de minerales metálicos y no metálicos.
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- Preparación mecánica Incluido la trituración y molienda, concentración, depósitos de relaves, desmonte y escorias.
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- Depósitos de almacenamiento De concentrados de minerales, refinados y minerales no metálicos.
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- Transporte minero Fundición y refinación.
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- Trabajos conexos A la actividad minera como las construcciones civiles, mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicio médico, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestación de servicios.
2.3. ¿Quiénes comprenden el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice actividades mineras y actividades conexas con personal propio o de terceros; las que están obligadas a dar cumplimiento a todas sus disposiciones. El reglamento comprende a todos los trabajadores cualquiera sea su régimen así como a los practicantes profesionales y preprofesionales.
3.1. ¿Qué derechos tiene el trabajador a partir del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
Asimismo, podrá solicitar al comité, mediante petición suscrita por los representantes de los trabajadores ante el comité, el cumplimiento de cualquier de las disposiciones del reglamento y, en caso de no ser atendida, en forma reiterada, podrán presentar una queja ante la autoridad minera.
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- Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad a través del IPERC (Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos) y de la información proporcionada por el supervisor.
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- Obtener del comité de seguridad y salud ocupacional o de la autoridad minera, información relativa a su seguridad o salud, a través de sus representantes.
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- Retirarse de cualquier área de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo que atente contra su seguridad y salud, dando aviso a sus superiores.
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- Elegir a sus representantes de los trabajadores ante el comité de seguridad y salud ocupacional, mediante elección universal, secreta y directa.
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- El trabajador tiene derecho a recibir el integro de su salario por el día del accidente, cualquiera que sea la hora, dando aviso interno sobre el hecho en forma inmediata.
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- Los trabajadores y sus representantes tienen la obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento, y formular las recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad de los mismos.
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- Los representantes de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo participan en la identificación de peligros y en la evaluación de los riesgos en el trabajo, solicitan al empleador los resultados de las evaluaciones, sugieren las medidas de control y hacen seguimiento de la misma. En caso de no tener respuesta satisfactoria, pueden recurrir a la SUNAFIL.
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- Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría.
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- Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los Inspectores del Trabajo, aun sin la presencia del empleador. Solicitar al comité INSPECCIONES E INVESTIGACIONES. de seguridad y salud ocupacional, que realice.
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- Los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindicales, tienen derecho a examinar los factores que afecten a su seguridad y salud y proponer medidas en estas materias.
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- Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los Inspectores del Trabajo, aun sin la presencia del empleador.
4.1. ¿Que obligaciones tienen los trabajadores en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
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- Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
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- Participar en la investigación de los incidentes y accidentes.
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- Utilizar correctamente las máquinas, equipos, herramientas y unidades de transporte.
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- No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
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- No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos productos a estos lugares. En caso se evidencie el uso de dichas sustancias en uno o más trabajadores, el titular minero realizará un examen toxicológico y/o de alcoholemia.
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- Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos.
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- Participar Obligatoriamente en toda capacitación programada.
5.1. ¿Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas tienen alguna responsabilidad en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?
Sí, están obligadas a cumplir con lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, en el reglamento interno de seguridad y salud ocupacional del titular minero donde brinden sus servicios y demás disposiciones que les fueran aplicables, así como en el programa de capacitación del mismo titular minero.
Sí, bajo responsabilidad solidaria con el titular minero, proporcionan vivienda a sus trabajadores, entre otras facilidades. La calidad de dicha vivienda deberá ser supervisada por el titular minero a fin de asegurar la comodidad y bienestar de los trabajadores. También deberán proporcionar a sus trabajadores capacitación y equipos de protección personal en cantidad y calidad requeridos, de acuerdo a la actividad que dichos trabajadores desarrollen.
6.1. ¿Quién es el organismo competente para fiscalizar el cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en Minas?
De acuerdo con la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la SUNAFIL la competente en fiscalizar el cumplimiento de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, cuyo incumplimiento puedan afectar la salud e integridad física de los trabajadores.
El cumplimiento de la seguridad de la infraestructura, de las instalaciones, equipos, etc., es responsabilidad de Organismo Supervisor de la Inversión de Energía y Minería( OSINERGMIN), de acuerdo con la Ley N° 29901 Ley que precisa competencias del OSINERGMIN.
6.2. ¿Cuál es el procedimiento inspectivo que aplica SUNAFIL en la fiscalización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Minera?
La SUNAFIL, en el ejercicio de su función inspectiva o de fiscalización para verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional minera, se rige a lo establecido en la ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
Los inspectores del trabajo e inspectores auxiliares, podrán ingresar libremente a cualquier hora del día o de la noche a cualquier centro minero y podrán realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros, solicitar información relacionada con la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.
6.3. ¿Cuáles son los criterios que se consideran al sancionar una infracción en seguridad y salud ocupacional en el trabajo?
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- La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las mismas.
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- La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.
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- Si el incumplimiento ha causado la muerte o incapacidad total del trabajador, se aplicará los criterios para las infracciones muy graves.
FUENTE: SUNAFIL
